答思麻万户府等却是实行“土汉官参”制度，并且境内佛教体系旺盛，当地佛教领袖对于地方治理有很大的发言权。
    因此辛思忠奉命进军西宁并兼青海巡抚，首先就是理清青海一省的人文政治环境，从而为青海省的建立提供可行方案。
    要不然就是光有省名，而无有省实了。
    陆四对辛思忠这个“虎焰斑”是十分看重的，此人除了是难得骑将外，对西北问题了解的也比其他人多，毕竟当年李自成派往西北经营的两员大将一个是贺锦，一个就是他辛思忠。
    贺锦被甘肃土司伏击遇害后，辛思忠一人扛起了西北重任，在其经营下大顺方才在西北沿边地区建立稳固统治，如果不是中央主力遇挫转进，辛接到诏令率军撤离西北，假以时日，此人一定能成为西北最耀眼的将星。
    被大顺监国亲自划定的青海省境的复杂情况，辛思忠从投降的西军官吏那边基本摸清了情况，稍后便给行营上书，但这道上书却不是就青海本省情况给中央的建议，而是将乌斯藏问题也一块列入。
    辛思忠认为如果大顺建立青海省并在境内进行“改土归流”，遇到的阻力来源最大的不会是朵甘行都指挥使司、必里卫、答思麻万户府这些当地土司，而是来自乌斯藏方面。
    原因
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