日本政府除通过已有城镇吸纳农村富余劳动力外，还推行就地城镇化，于1953和1956年分别出台了《町村合并促进法》和《建设促进法》，采用合并现有村镇、集中进行经济建设的方法提升城镇化水平，缩小城乡差距。

    1961年日本制定了《农业基本法》，这是日本有关农业农村政策的基本法律，目标是缩小农业与其他产业劳动生产率的差距，增加农民收入，使农民与其他产业劳动者的收入均衡。

    1953和1965年分别出台的《离岛振兴法》和《山村振兴法》等法律加大了对落后山区的基础设施建设支持力度，缩小了区域差距，促进了均衡发展。

    这一阶段的政策取得了良好的效果，到1975年，日本的城乡收入差距从1950年的1.19倍缩小到0.95倍，日本农民收入甚至超过了城镇居民。

    城市的数量从1950年的254个增加到644个，城镇化水平从1950年的37.5%提高到1975年的71.9%。

    在继续鼓励和扩大农业生产经营规模的同时，随着国民生活水平的提高、闲暇时间的增加，日本开始注重大力发展乡村旅游，促进乡村旅游资源的开发和城乡交流。

    20世
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