在这么一块很小的留利中，既要用于全系统22个全民所有制生产企业的生产发展基金、新产品开发基金和后备基金，又要用于25000多名职工的奖励金、福利基金，企业根本无力进行技术改造。

    职工生活福利得不到应有的改善，工资水平不仅低于某些新兴工业，也低于50年代的水平。

    因此出现了“老职工稳不住，新职工招不进”的状况，技术人员外流趋势持续恶化，苏省的情况和浙省相似，说明这不是一时一地的问题，性质不容轻视。

    八六年四月，还是《经济新闻报》刊登了一篇文章——1万吨厂丝积压之谜。

    说是同年的一月，丝绸协会成立大会举行，会上传出的好消息是：建国以来丝绸业已为国家创汇100亿美元，上交利税100亿元，农民收益100亿元。

    同时，也传出了决策高层的权威论断：“由于近几年来茧丝增长速度高于内外贸易所需，已造成厂丝积压1万多吨，因此，目前对发展速度在适当控制中。”

    同时，会议上领导宣布行政方面已决定三项严峻的政策措施：

    一、1986年春季开始降低茧价20%，并实行限量收购；

    二、对夏茧和早秋茧作为绢纺
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