走，通讯基本靠吼的十世纪的大宋，就是放到满地高铁飞机、遍布电信网络的21世纪中国，也是不可能完成的任务。
    开封府与西京河南府距离朝廷中枢近在咫尺，管控力度也强，在这两府之地推行落地最为方便，见效也是最快的。
    二是人手有限，内库监从宫里挑出来的那些闲散太监，不是马上就可以用的，需要经过培训与甄别；从吏部抽调过来的吏员，也为数有限，而且只能应一时之急，终究是要还回去的。
    因此，指望凭着现有的这么一点可用的人手，就把全国上百个州府都覆盖到，显然并不现实。倘若不顾客观条件强行推进，解决的问题只怕比带来的问题还要多。
    “先近后远，先富后穷，先重点突破，再全面推行”——这就是赵德昭综合考虑现有的条件与困难，所定下来的契税推进路线。
    这个思路的灵感，其实就是赵德昭借鉴了后世很喜欢搞的“改革试点”：每鼓捣出来一种新制度，都在条件较好的地区尝试推行，积累起了足够的经验与相关人才后，再在全国范围推广：有经验的地区对没经验的地区搞传帮带，一传十，十传百，很快就能覆盖全国，推行得既快又稳还不容易出纰漏。
    而开封府与西京河南府，恰好满足“既近又富”两个
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>