对第七师驻防以外的地区基本无控制力。
    当吴佩孚北撤的时候，张敬尧张皇失措地在长沙宣布戒严，并向北京政.府请求援兵。
    这时，第十一师自动地从平、浏两县撤回到长沙来，两县地方团队据守县城，有酝酿自主的倾向。
    张敬尧察觉后，派亲信谢渊前往安抚，才使事态得以控制。
    第十一师是接近直系的北军，在长沙城内与第七师互相戒备，如同敌国。
    张敬尧在徐州做苏鲁豫皖边防剿匪督办时，曾招抚过惯匪毛思忠，收为义子。改名张继忠，派为第五团团长，人称少帅。
    第五团是穿国军制服的合法强盗。四帅和少帅都是张敬尧的亲信，张敬尧留他们在身边以资卫护。
    张敬尧在湖南督军任内，正是春秋鼎盛之年。一九一九年九月二十一日是他四十岁寿，他当然不会放过这个敛财的机会。
    事前督署参谋处通函各机关：“兹因帅座寿诞期近，奉谕拟具警备办法以免他虞。由督署参谋长为省垣临时警戒司令，另派副司令一员，城内外稽查司令各一员，省城戒严总司令一员，治安司令一员，分派军警担任四城防务。侦缉队、督察处、执法处、探防处、宪兵营均各派人查街，检查行人及旅馆。警察增加岗位，夜间非口令不
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