，先后在梧州海关、柳州清军中任司书、文书等职。
    一九零四年，卢焘遇上潜入清军进行策反工作的革命党人张铁城，受到了革命教育和影响，一九零五年经张铁城介绍加入了中国同盟会。从此，卢焘与张铁城等人在庆远、柳州一带，从事反清革命活动。
    一九零七年，孙中山、黄兴等在安南（今越南）河内设立中国同盟会指挥机关，策动两广革命，组织南方起义。卢焘与张铁城积极响应，遂离开军营，到柳州创办樟脑公司，并开设富贵升旅馆作掩护，联络各方志士，发展革命组织，为革命筹集活动经费。
    一九零八年六月，他们运一批樟脑到香.港卖掉，转买了一批武器弹药，暗藏在回头货棉纱包内，途中被武宣县厘金局查出没收。张铁城、卢焘均被广西当局通缉，分别逃往奉天（今辽宁）、香.港。不久卢焘从香.港返回南宁，经龙州取道安南河内，转往云南。
    一九零九年五月抵达昆明，投入云南陆军第十九镇机关枪营营部当司书生。后入云南讲武堂，被编入步兵科特别班。
    此时，云南讲武堂系同盟会培训革命骨干的基地，讲武堂的很多学员都加入了同盟会。卢焘进入讲武堂后，由于志同道合，与朱德、范石生、胡瑛、李云鹄、金汉鼎、李汉文、田钟
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