政.府生财无道，只好走唯一的旧路——向外借款。
    英美等国对于这个号称“好人政.府”是愿意支持的，但日本借口中国政.府无力偿还外债，信用已经破产，坚持反对提供借款。四国银行团必需四国一致行动，因为日本反对，此番向四国银行团借款自然告吹。
    这条路走不通，王宠惠、罗文干等又和西方国家秘密洽商，拟用整理旧债作为幌子，向四国银行团进行一笔一亿元的新借款。
    一战结束后，购买债券的英、法、德以及意大利等国的债权人，要求中国偿还借款或另外发行新债券，并以此作为承认中国新增关税的前提条件。鉴于新增关税对解决财政困窘意义重大，王宠惠和罗文干等人对此高度重视。
    奥国的借款虽然已在巴黎和会上得到解决，但根据国际法，私人借款不能列入国债范围内，因此，各国债权人的这笔债款必需偿还。
    王内阁为了要挽回中国的国际信用，罗文干遂于一九二二年十一月十四日，与委托代办此事的华义银行经理罗森达?柯索利签订奥国借款展期合同，同意将旧债票换为新债票。照票面九折发行，本息合计为577.719万英镑，分十年偿清，年息八厘。合同签订后，华义银行支付财政部八万英镑，又以三万五英镑作为手续
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