发表任命令，以便新阁能在元旦就职。但因阁员分配各方争议太大，终于没能如愿。
    民国十二年元旦，每一年的这一天，总统都要发表文告。黎元洪这一年文告的主题是痛论各地兵匪之祸和督军制度的弊害。这一类的话，平头百姓虽然很爱听，但对于有识之士，已是麻木不仁。
    一九二三年一月四日，黎元洪正式任命张绍曾组阁，并发表了准备提交国会的阁员名单：
    国务总理张绍曾
    外交总长施肇基
    内务总长高凌霨
    财政总长刘恩源
    陆军总长张绍曾（兼）
    海军总长李鼎新
    司法总长王正廷
    教育总长彭允彝
    农商总长李根源
    交通总长吴毓麟
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