重要一点是相互理解，所谓理解万岁。
    1926年的一天，上海总商会热闹不凡，全市士绅商贾、文武官员、贵妇士女云集。时任苏、浙、皖、赣、闽五省联军总司令的孙传芳，公布一个重大新闻：委任丁文江博士为淞沪督署总办，即大上海的“市长”。接着孙传芳揭橥了一篇扶植大上海的宏伟规划。
    在这篇演说里，他总结了昔日有名实业家张謇和孙宝琦对上海的斥地扶植规划为什么不能成功的教训，而此次将上海南市、闸北、沪西、浦东、吴淞一概划入淞沪(“大上海”)局限内。孙传芳自兼任督办，丁文江则全权代表他做督办公署的总办。
    丁文江这个大上海“市长”，新官上任还真的烧了“三把火”。
    第一把“火”就是规划大上海，组建班子。他将全市划为24部门为商埠区域，所有区内市政、财务、警察、扶植、教育各项，概由督署统一打点。其时的督署设在龙华旧护军使的原址，下设总务、财务、工务三处及秘书室，人员精壮，分工明确，各司其职。督署各主管官员大多是丁文江亲自物色的，但人事公开，不任人唯亲，按期举办测验，量才录用。入署人员有较高文化水平和实际工作能力，使得市府机构能运转自如。
    第二件大事则是
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