。
    此去美洲的人中，扶苏、王离以及卢生，都是领头之人。
    其中，扶苏名义上是最高统领，但实际上他的主要职位是政务官。
    美洲开拓的具体政务，全部交由扶苏指挥。
    扶苏去美洲之前，曾经与赵昆长谈问计。
    羁縻美洲，可不是嘴上说说那么简单的事情。
    举个例子，当地的土著怎么解决？
    大秦固然船坚炮利，只要扶苏愿意，五万人的军队，足以屠光美洲土著。
    扶苏虽然没有赵昆那么激进，但有必要的时候，他绝对不会手软。
    当初开海令刚刚发布，大秦海客在海外的行为触犯秦律，扶苏便是最早出面维护那些海客的人之一。
    但是，这样做的意义又在哪里？
    如今大秦国内的发展还没有到达瓶颈，暂时还没有大规模移民的打算。
    美洲开发，需要大量的人口。
    光靠十几万秦人从事生产，根本不够看。
    但是，如果留下土著，那么后续的事情就会更加麻烦。
    比如说，采用什么制度对待美洲土著？
    如同此时的欧洲那样，采用奴隶制，还是如同南亚一般，建立种姓制度？
    
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