括但不限于限制出入境、行动报备、接受联合国安理会指挥以及参与维和部队等等。虽然从表面上看这些理由都相当正当，但史蒂夫·罗杰斯的判断没有出错——这还是萨洛蒙对他进行引导后得出的结果——白宫打算等到复仇者联盟签署协议之后就把他们派往阿富汗执行任务,  或者是扔到巴尔干半岛教训一下袭击航母战斗群的拉托维尼亚,  为民主党总统候选人的反恐主张造势。

    至于五常成员国是否会因此投下否决票，那对白宫来说不是问题。白宫官僚们认为只需要出让部分利益或者撤销某些制裁措施,  就能让原本想要投下否决票的成员国赞成这项决议。麦考夫·福尔摩斯给出的就是这方面的消息，他作为内阁秘书、文官之首在相当大的程度上参与了《索科维亚协议》的制定，在基本赞同内阁以及首相的想法的情况下，他手下的文官们给出了大英帝国方面对《索科维亚协议》的意见，其中有不少意见与其他国家一致，因此被采纳进了《索科维亚协议》当中。

    不过麦考夫·福尔摩斯可以保证首相本人以及内阁成员对《索科维亚协议》的内容只知道个大概，毕竟这份文件是放在红盒子最底下的——这是过去英国公务员的小把戏，将不那么希望政客看到的文件放在装着公文的红
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