在他们的设计里，西康路要设置驿站二十二处，以百里一站为基础，同时要视路途艰险程度，难走的两站之间就近一些，好走的自然就要稍远一些。
    以后使用雇佣制度，雇牲畜不论牛马，每里给钱两文、背夫每里给钱一文，除非有青海元帅府的文书，否则各有疆界，背负牛马不准过站。
    为防止累死人畜，规定凡牦牛乌拉，准驮一百二十斤；人力乌拉，准背六十斤；马只准乘骑一人，随行货物不能超过二十斤。
    同时规定乌拉差役的人选，以地亩、牛马、羊只数目认额，纳粮、养牛、养马、养羊多，承担的乌拉差役就多，反之纳粮少、不养牲畜的百姓则承担乌拉差役少。
    而且对于妇女应乌拉差役也有规定，过去经常由妇女承担背夫的差役，且时常有孕妇被差乌拉的情况，今后不准地方头人及各县给孕妇摊派乌拉，要求男女十五以上四十五以下。
    除此之外，杨鼎瑞对雇佣乌拉的质量也有要求，既然乌拉以地亩、牛马、羊只数目认额，且发给脚钱，百姓就该用肥壮的牛马应雇，如果用老弱瘦弱充数，官府及雇主有权退回命其调换。
    如果官府和雇主在雇佣时不检查牲畜健康状态，牲畜在途中倒毙，则需要照章赔偿，牛马赔偿五两、遗落鞍鞯赔偿一
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