容。“大汉疆域广大，风土人情殊异，非三代之方国可比，当因地制宜，因时而异，不可一概论之。在目标一致的情况下，应该允许不同的声音存在。张卿，你说是么？”
    张昭心情正好，也不计较天子的细微差别，点头附和。
    刘协话锋一转。“治军则不然。军议时，固然可以畅所欲言，各呈己见。执行的时候却须上下一心，令行禁止，不能令出多门，否则纵有百万大军也难以取胜。二位以为然否？”
    刘备、孙策互相看了一眼，不约而同的说道：“陛下所言甚是。”
    刘协又看了张昭一眼。“张卿意下如何？”
    张昭沉默了片刻，躬身说道：“子曰：天下有道，礼乐征伐自天子出。国之大事，唯祀与戎，非天子谁能为？”
    刘协嘴角轻挑，满意地点了点头。
    有你这句话，渤海这个试点就值了一半。
    ——
    张昭出帐，就扔下了孙策，直接找到了荀彧。
    天子同意在渤海罢免度田令，并不代表这件事就行了。按照朝廷当前的制度，他要提出试行方案，提交司徒府审批，很可能还要经过朝议这样的流程。
    他与朝中大臣素无往来，人微言轻，能否通过尚未可知。如果能
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