前为目，度田并不是一项强制推进的政策，而是鼓励郡国自行决定。既然他们想度田，那就让他们度田，最后结果也由他们自己负责。
    鼓励度田是圣旨，司徒府没有禁止度田的权力。
    况且以目前的情况来看，度田有利于民生恢复已经是确凿无疑的事实。不管是理论上，还是实践上，度田都更有利于提高百姓生产的积极性，减少百姓因贫困而生乱的可能。
    两种意见争执不下，最后传到了刘协耳中。
    刘协派人将杨彪请来，包括一些司徒府的主要掾吏，听取了双方的论述后，给出了一个明确的答复。
    所有申请度田的郡国都可以度田。司徒府不能禁止，但可以加强监督，看看在度田的过程中，有没有人趁机假公济私，反向操作，将百姓的田度给了大族，更要看看在度田的时候，有没有度田不实，瞒报数字，让百姓以不足数目的土地，承担更多的税收。
    这个问题不仅要由司徒府负责，司空府更要深度参与，承担起监察的责任。为了能够对各郡国实行有效的监察，有必要从当地选拔一批年轻士子协助工作。
    作为奖赏，尽忠职守的年轻士子可以作为郡县监察人员的备选对象。
    杨彪、周忠接受了旨意，遵照执行
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