海政绩不佳的一个主要原因是户口太少。为了证明德政的价值，他们应该举家迁往渤海，为德政尽一份力。
    可是他们更清楚，就算将天下所有的读书人都迁到渤海，最终也解决不了问题。
    学而优则仕。读书是为了出仕，有几个读书人愿意亲自耕种？
    就算他们迁去了渤海，也只是户口，不等于劳动力。
    而区区渤海一郡，根本提供不了那么多官职。
    对很多读书人来说，这个元旦是令人沮丧的元旦。
    虽然没有人说出口中，但度田的大势无法阻挡已成共识。等这份邸报送到各郡县，当地的百姓看到度田带来的利益，会迫使郡县推行度田。
    事实上，年前就从司徒府传出小道消息，由朝廷直接控制的郡国中，有九成以上已经申请度田，并且得到了天子的批评，年后即将开始，并力争在春耕前完成。
    有人沮丧的同时，也有人看到了机会。
    朝廷有诏书说，凡是申请度田的都可以施行，但要加强监督，以免有人假公济私，借度田之名，行盘剥之实。因此郡县都要有负责监督的人，而且这些人由司空府派员直接指挥。
    等度田完成，这些人可以作为郡县监察部门的后备力量。
  
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