施政实践的官员便成为意见领袖。
    陈宫便是其中之一。
    从建安三年起，他任九江太守，已经六年有余。
    对他来说，这些年很是煎熬，却也逼着他思考了很多。
    在此之前，他论事只看是否符合圣人教训、典籍要求，不太在乎是否可行。在他看来，正因为不可行，才更加珍贵。
    圣贤岂是好做的？就是要为人所不能。
    到任之后，他碰了一鼻子灰。
    度田迟迟无法推动，倒是有很多人见他好说话，找上门来，要求补偿袁术的欠账。一开始，他尽量满足他们的要求，想做一个仁君，直到他发现越来越多的百姓不堪重负，开始逃亡，迁往毗邻的庐江。
    就因为阎象在庐江推行度田的力度更大，而舒县周氏作为庐江第一世家又相对支持度田。
    在少部分的人贪婪与大部分人的贫困面前，他意识到了天子坚决推行度田的良苦用心。
    在韩遂奉诏监兖豫二州时，虽然九江并不在韩遂监领之列，他还是利用这个难得的机会开始度田。一方面，他用西凉兵来威慑九江大族，压制他们的气焰；另一方面，他又用庐江推行度田的好处来激励百姓，求得百姓的支持。
    这个办法看似诡诈，
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