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    很多百姓自然是担惊受怕，准备卖儿卖女卖地凑钱交税了。
    可这时候，几天前还凶神恶煞上门催税的胥吏，突然带着看不懂的文契上门来了，说是当今节度使大发慈悲，提供分期借款。
    只要签字画押，就能让夏税分三次还清，只不过要付出四成的利息。
    那百姓能信吗？自然是不信的。
    很多百姓都觉得这分期贷款和那些放高利贷的没什么区别，到最后利滚利全部家当怕是都要被夺走。
    再加上很多地方高利贷势力，因为看到了分期贷款对他们的威胁，在暗中散播谣言，推波助澜。
    甚至有个别县的官吏，和高利贷势力勾结起来，消极怠工，阻碍分期贷款的推广。
    这些原因，导致借贷与民的规划，实施起来极其困难。
    在封建时代，皇权不下县可不是一句戏言，甚至五代时期，皇权下到州一级都是很困难的。
    不然郭荣为何要提拔任用陶文举这等人呢？还配上禁军，无非就是政令不通罢了。
    宋州节度判官窦侃和掌书记吴观两人，为官的时间都不长。
    两人虽然多次讨论了借贷实施计划，也预料到了上述一些情况的发生，但有些情况还是会超出他们的预期。
    本
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