据史料记载，截止到明朝灭亡，两淮地区幸存的人口仅仅只有原来的十分之一。
    有时人记载，一路北上，从淮安到徐州，竟看不到一个活人。
    作为夏国境内最贫穷落后的地区，要想改变现状，最好的办法就是进行人口迁移了。
    如果从这里迁出三十万人口，充实到奴儿干都司去，将会是一举两得的好事。
    关于这一点，中枢所有人都没有不同意见。
    “奴儿干都司的行政级别该如何确定？”
    侯恂问出了至关重要的问题。
    作为新占之地，将会在夏国国内有着怎样的地位，牵动着所有人的心。
    左梦庚却早已想好了。
    “我们目前所占领的地方，其实仅仅是奴儿干都司的一部分。另外还有很多地方，又不属于该地领域。但毫无疑问，地域之广大，远超本土。鉴于其特殊性，我提议设立省级行政机构。”
    听到要在奴儿干都司建省，所有人都不禁侧目。
    夏国如今的地盘，仅仅只有山东、两淮、松江三个省级区划。现在凭空多了一个，而且地盘更大，带来的影响可想而知。
    “有个问题，奴儿干都司那边一直在进行开拓，地盘也在不断增加
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