于任谁，而在于正大光明。令宵小之辈，不敢轻举妄动。也可令无私心之人，大胆作为。以此为据。臣以为内阁决策，当形成文件。每发一令，当在《官报》是昭示天下。每年内阁当发一份报告，令天下知道朝廷情况。内阁首辅权重，当限制年限。内阁首辅可任两任，每任五年。而内阁阁员如果不任首辅，可以三任，如果已经有两任阁员，只能任一任首辅。如此一来，权臣不可坐大。而内阁首辅上任之前，必须向陛下申明自己的政策。并在今后几年实行。如果内阁首辅没有大过错，或者虚言欺君之外。当尽可能不动。同时内阁首辅在提出自己的政策的时候，也当接受各方在报纸上的质询。在内阁内部之中，臣以为内阁当设多员，七员最高。首辅总览全局。而六位辅臣分管各部。各部以及相关衙门都隶属于内阁之下。”

    “令为了限制内阁大权，都察院与三法司当独立出来，不受内阁限制。直接向陛下负责。天下之政，皆出内阁。而天下司法皆出都察院。”

    “军队大权出于枢密院。又陛下亲掌之。”

    “如此，天下大政，征伐变法，陛下只需召见群臣与元老重臣议之。成则，付之内阁。内阁行事有都察院监督。双方不睦，则陛下处之。”

    “陛下只需听之
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