有着极其繁琐步骤。很多户籍管理上的问题。都是要细致的一步步的来。而海瑞就用十日的时间，征服了海宁卫，不，海宁县上下。无他，海宁卫之前的军官，大部分都是戴罪之身。海宁卫上下的管理权，都在海瑞身上。江南繁华，海宁所谓是卫所，但是人丁并不少。事务也很繁忙。再加上改卫设县的关键时刻。事务繁忙更是加倍。而且卫所的管理制度，与县治管理制度，是不一样的。需要填补很多书手。如果一般的人，带着一个团队。也未必能理清这里的问题。但海瑞一人赴任，却担当起一个团队的工作量，海瑞也从海宁贫寒童生之中，挑选出书书人。再加上江南科举难度，是全国之最，几乎所有的名额都被达官贵人占据了，越发后期，这种情况就越明显。所以有大量的贫寒的读书人。这些读书人因为科举不成，充实在社会之中各个方面之中。有很多人给人当师爷，所谓的绍兴师爷。有很多人参与商业之中，所谓的儒商。有很多人参与在艺术创造之中。以至于很多手工艺品，就日趋艺术化，比如明代家具，玉器以及其他工艺品，都不单单是工匠的艺术。但是这表现在政治上，就是大量生员参与政治，不过是江西各种生员成为诉棍，还是江南生员结社闹事等等。让地方官苦不堪言。这些生员在政治求进无门，成为地方
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