，朕一直在思考一个问题，随着这几年的战争，我宋帝国的国土面积急速的增加着，从当年元祐八年我大宋平定西夏开始，再到后来征伐金国，辽国的战争，再到今日，平定高丽，这些年来，我大宋的国土面积得到了极大地拓展，国土总面积远远超过我国历代先皇所掌控的土地，但是，随着土地面积的增加，我国却面临了一个非常大问题，这个问题甚至是致命的，那就是我国的人口数量太少了，如此广袤的国土面积之上却又有几个汉人在呢？草原东路和草原西路即使用于放牧，不需要太多的百姓，但是只有区区二十万汉民在那里，也着实少了太多，而经过朕的粗略估算，整个草原之上整整需要近四百万人才能将我国现在所占有的草原之地完全利用起来，而辽州北路，辽州南路，还有现在的辽州东路，此三路的土地，绝大多数为平原，且土壤极为肥沃，若使用来放牧实在是可惜了，所以，此三路的土地更加适合用来农耕，但是，这些土地之上的人口却是少了太多太多，尤其是这辽州东路，应皇榜召唤前来此地这更是少之又少，若是此三路之地，全部用来农耕，少说也得需要一千万人口。”
    “陛下，您打算鼓励生育，大力的发展人口增长？”柳石海说道，作为户部尚书，这事可是归他管的。
    
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