东面的怀玉山以及南边的云岭驱赶。
    云岭乃是三苗集结地，流民越不过云岭前往南宁。在徐汝愚入主清江之前，流寇山匪横行于清江，流民也不会向清江转移。直至徐汝愚肃清清江的山匪流寇，怀玉山六寨归附，占据整座怀玉山的北段之后，流民开始大量向清江迁徙。
    溧水河谷两季收成，以及清江大部地区的一季收成，以及早期大量的从外地运进粮食，使得清江有足够的能力吸纳这些流民。
    新朝五十四年春末，清江录籍人口达到一百六十万，已超过所设十二个县所能容纳的人口总数。
    清江府的府县改制进行得远比雍扬彻底，除去清江邑北部、崇义东部与北部、乐清东部与北部地区没有进行府县制改革，其余地区新设置溧水、怀玉、北陵、风陵、雁潭、玉案、云乌七县，加上原有抚州、崇义、乐清、宣城、清江五邑，共有十二个县。十二个县分为三片，以溧水、怀玉、北陵、风陵、宣城、云乌、玉案七县为一府，以溧水为治所。这也是徐汝愚在清江府的势力中心区域，其中云乌县归百夷自治。
    乐清、雁潭、抚州三县为一府，以抚州为治所，其东部则是与普济势力之间的缓冲区。
    崇义、清江二县设为一府，以清江为治所，北面是
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