主义覆辙的陆海军成立日本治安总队，以木村一郎为警务省长官，以加藤正南为日本治安总队总队长，负责日本国内治安警备；成立东京国际法庭，对战犯进行公开审判，让日本人民认识军国主义和昭和军阀的罪恶，珍惜来之不易的和平日本各县、市政府及其职员应无条件服从盟军驻日本总督和野坂参三阁下领导的过渡政府的领导，任何不配合、不协助的行为均为非法行为，盟军驻日本部队将坚决予以打击

    发布完第一号令，刘一民接着就发布了第2号令，下令逮捕裕仁天皇以及从九一八事变以来日本历届内阁首相及阁员，逮捕日军陆军省、海军省、参谋本部和海军军令部自九一八事变以来历任课长以上职务军官，逮捕日军预备役中上过侵华战场、侵苏战场、太平洋战场的佐官以上的军官，逮捕日军中所有上过侵略战场的大队长以上军官，全部交由东京国际法庭予以审判

    刘一民的这个第2号令，给东京国际法庭增加了很大的工作量，奉命赶来东京的英国最高法官找到刘一民，申述说东京国际法庭应该审理战犯，象日军的大队长、联队长只是执行者，算不上战犯，国际法庭不应受理刘一民告诉他，这是因为英国没有被德寇占领，英国人体会不到日军大队长、中队长、小队长这样底层军官
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