围，成了这工地上的一方净土。
    这时候的大明漕运总督是陈暄，陈暄就是徐增寿那位曾经掌管大明水师的袍泽好友，是徐达部将，当初燕王靖难兵临长江时，陈暄早被建文帝夺职闲置，仓促间又无入可用，只好让他官复原职，他激于好友徐增寿之死，且恨建文帝昏庸无能，遂率水师降了燕王。
    待朱棣登基，升北平为行在之后，就让陈暄做了漕运总督，一开始专司河运，后来开了海运后，便总揽海河漕运所有事务。如今永乐皇帝已确定迁都，未来需要运往北京的糟粮将更多，现在的河运能力远不能达到要求，孙暄肩上的担子就更重了。
    明代大运河沿用的是元朝的河道，其中，瓜州至淮安段称南河，由清河至徐州的黄河运道称中河。江南运河到淮安后，不能直接通淮河，要改用陆运，经过仁、义、礼、智、信五坝后，才能入淮河而达清河，只这一段路运就劳费甚巨。
    陈瑄走访当地百姓后得知，淮城西管家湖西北，距淮河鸭陈口仅二十里，与清江口相值，宜凿为河，引湖水通漕。陈暄大喜，忙奏明皇帝，征纳徭役，开凿清江浦河道，一旦成功，江南漕船可以直接到清江浦，既免除陆运过坝之苦，又减少许多风险。
    而且此地原来只通客旅不通漕船，
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