西藏的这个问题就很严重。由于清廷对西藏实行的是清贫政策，苦寒当地下层百姓，牢牢控制住喇叭教和头人，就等于牢牢地控制住了西藏。
    恍惚间，刘墉想到了许多，联想到了那些利民政策内容，明白了皇上为何先对西藏下手？不仅是西藏紧邻于缅甸，那些新收编的军队可以长驱直入。还因为，一旦推行朝廷的利民政策，三地就属西藏的效果最大！
    不难想象，终身为农奴的百姓，生命没有保证，没有自由，一生都在为别人而活着，随时都有可能因为饥寒交迫而死。然而，一旦这些人有了自由，生命受到朝廷的保护，有了土地，可以为自己而活。那么，大广朝在他们心中的地位，将会堪比父母，拥有再造之恩。
    只要百万农奴翻身站了起来，他们将会誓死效忠于大广朝，这个给予他们生活希望的恩人。
    转念一想，刘墉激动起来，立即兴奋地说道：“是，皇上，微臣一定会选派最为得力的能臣干吏，前往西藏以及东南亚，彻底贯彻朝廷的利民政策，不打一点折扣！”(。。)
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