述了命令的内容，并规定土地的分配将在开垦完毕之后，按照功劳的大小酌情分配，并且分配是随机的。也就是说，现在即使你开垦了土地，这块土地也不一定就是你自己的。而且想要分配到上等的良田就必须有足够大的功劳！除此之外，刘凡还规定，一旦土地开垦完毕之后，就会取消授予土地的政策。也就是说机会只有这一次，一旦错过了这个机会以后就不会再有了。

    刘凡的新命令布之后，为了获得自己的土地，更好的土地，流民们爆出前所未有的热情，与上次不同的是这次的热情少了一点盲目，多了一些秩序，在军队的强大威慑下，没有任何人敢试图违背刘凡的命令。先不说那样做会不会被军队处死，就是取消分配土地资格这一条就让所有人望而却步。(。)8
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