周边大批商人的到来，这些商人在赚取利益的同时也为城固带来了繁荣，大大促进了城固的恢复展度。

    再次是民政方面，在山东的政工人员到来之后，刘凡总算放下了心中的担忧。此次带队前来的是负责高产作物培育工作的张玉鹏，这个张玉鹏在胶州时就负责土豆玉米等高产作物的培育工作，经验丰富，做事稳重，深得刘凡的器重和信任。这次刘凡点名让他来，就是要利用他的才能迅打开局面在陕西推广高产作物，让百姓看到高产作物带来的切实好处。张玉鹏果然不负众望，在被刘凡任命为民政主官之后，迅接过民政管理的重担，带领山东的民政人员凭借他们丰富的经验，快的稳定了局面，重新整理和规划了流民营的管理办法和各项规定。有了他们的加入城固的治理工作很快进入正轨，一座座学堂建立，一袋袋高产种子分到流民手中，一块块土地被重新划分，按照先前的约定分配给流民。从这一刻起，这些背井离乡四处求活的百姓彻底摆脱了“流民”的称号，重新成为一个普通而幸福的百姓。

    而这一切对于张就不是那么美妙了，本来山东的人没来之前，这城固的大小事务，除了刘凡就是他张了算，但自从山东的张玉鹏接受民政之后，他的权力迅的缩水，到了最后，就只剩下招募流民
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