3月，苏联海军人民委员（兼海军总司令）尼古拉·格拉西莫维奇·库兹涅佐夫收到了有关德国潜艇在芬兰湾活动的报告。
    紧接着，在不久之后，英国海军主动向苏联海军通报了德国舰队往挪威和波罗的海调遣的情况。
    种种迹象表明，德国海军正在策划一场针对苏联的行动。
    德国海军把舰队调回挪威，极有可能是要以挪威为基地，北上切断北冰洋航线，从而切断英苏两国之间的物资来往，避免同盟国通过北冰洋航线，向苏联输送物资。
    同时，在芬兰湾出现的德国潜艇也显示德军有可能要通过芬兰湾，对苏联海军在波罗的海的舰队进行打击，扫清德军进攻列宁格勒的一个障碍，甚至还有可能要从海路进攻列宁格勒，从而在北方战线上取得突破。
    幸好，北冰洋航线那边还有强大的英国舰队保护着，无论是在数量上，还是在质量上，英国海军都占有较大的优势。
    但是在波罗的海，德国人几乎取得了全面的制海权。除了瑞典以外，波罗的海的所有海岸都已经掌握在轴心国手中，苏联控制的海域仅仅是芬兰湾东部靠近列宁格勒那块而已。
    在历史上，德国海军在波罗的海投入的兵力并不多，大部分主力都在大西洋和北海，
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