够庇佑的鬼魂数量是有限的，所以有些稍弱的鬼魂依然会被带走。

    按照大中县的死亡人数，每年3500多人，阴司建立也有大半年左右了，按理说应该有两三千之数，但是目前却只有一千左右。原因应该就在这里了，只是那些被接走消融在锁界大阵的鬼魂为什么没有被其他鬼魂发现，王小德一时也找不到原因。

    等以后这些鬼魂的数量一旦上来，凭借阴司目前的实力确实想要管理这么一大片冥土确实是很困难，这也是为什么王小德要让阴司建立外围势力的原因，这就和封建制类似，裂土封王，以番屏之。至于这种现代社会的议会形式以及三权分立的方式，王小德对此还没有信心。

    毕竟冥府，地府，阴司都是上古时代千百万年下来积累经验的结果，真要以现代社会的形式来建设冥土，王小德还真不知道以后冥土会发展成什么样子。

    议会必然是人数多的人说了算，而冥土的鬼魂又是以个人实力决定地位的，因此这之间就会有矛盾。要是只用最高等级的鬼魂组建议会，那根本不能顾及到下层游魂的感受。

    对于如何处置这厉鬼议会，王小德一时也有些犯难。
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