科菲监狱的改造工作已经完工，表面上，这家监狱隶属于道格拉斯发展基金会。可实际上，那只是为了规避某些政治及法律风险的遮羞布罢了，实际盈亏，全部是卡特自己承担的。
    即便是加上道格拉斯市内的那些，鬣狗般的“检查员”，俗称临时工、背锅侠。科菲监狱目前的入住率都不足五成。
    按照自己与本杰明之前达成的协议，道格拉斯市政府将会保证科菲监狱的入住率，这是没错。但谁让，卡特一股脑给监狱容载量翻了2.5倍呢？！
    这下本杰明可急了...
    自己保证的是，800人基础上的不低于90%的入住率。可你倒好，直接800变2000，自己上哪去给卡特找出一千多号需要关押的人来？！
    卡特倒是有些馊主意：比如通过市里的立法，将法律弄得严苛些，变态些，以此提高入监率。但转念一想，毕竟这里是自己的基本盘，大本营...
    闹得太过，太凶，法律弄得太严，并不合适。而且过于严苛的法律，也会让整座城市的吸引力下降，这也不是本杰明希望看到的局面。
    一番拉扯后，起码在目前，科菲监狱里不少的入住指标，都得靠卡特自行解决。当然，像这种去与其它美国政府机构谈
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