喃。

    虽上有老爹支持，上上有老板支持。但改革这事，真难……

    就拿修路来说，要修路人怎么来，靠征发徭役？

    汉代徭役制度是兵役和徭役夹杂在一起的。甚至因为封建社会，不怎么搞基建，唯一最大的土木工程就是皇帝陵，但皇陵基本是交给罪犯的。

    所以徭役制度更准确说，就是兵役制度为主。到了一定年龄，全国男子都要服兵役，先在郡县，然后去京城，最后就是宿边。

    (注:平民通常是这样的，有钱钱的例外。汉初开始，犯罪都可以通过花钱赎买，更何况免除徭役了。由此可见，灵帝爱财，可能是基因遗传的锅。)

    以上还是治世，更别提现在乱世。

    什么叫乱世呢？百姓流离失所，人口流动不稳定。就算稳定下来了，也是要安排种地，恢复粮食生产是头等大事。

    “郭主薄，咱们零陵各县，能凑出多少犯人？”

    刘贤突然想到，徭役不靠谱，把牢里的犯人提出来，倒也能应急。一直关着，也浪费粮食，不如物尽其用人尽其力。

    “回公子，大约在百人左右。”

    零陵主薄姓郭，是跟着刘度几十年的老人了。这些年，基本都是他
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