“从这些年熙宁变法可以看到一个结果，那就是官营远远没有预期设想的那么好。官府尝到赚钱的甜头，会毫不犹豫地利用手里的权力,把所有赚钱的门路都垄断在手里。然后上下其手,背公营私，最后怨声载道,朝廷收不到多少钱还背了一身的骂名。”

    “陛下，可是市面还有很多官营的商社、工厂。”

    “不，那不叫官营，只能叫官有的商社和工厂。”赵似解释道。

    “官府不能直接下场，这是铁律。但是有些事情必须要借助官府的力量去做。比如三纵一横国道修建。你叫民办商社去做，谁做得来？需要的钱财巨大不说，还需要动员巨大的劳力，涉及到数十个州县协作，普通民办商社谁玩得转？”

    “再说了，投入必须要有产出，要有收益，否则后续谁还愿意投入？国道怎么收益，当然是收费了。什么收费？没有官府帮助，这过路费能收得上来吗？所以啊，有的事情不能让官府插手，有的事情你又离不开官府的力量。不能一刀切。”

    朱胜非举手问道：“陛下，臣听说，计部发行债券，再以这些债券的钱为资本，组成交通建设银行。再由银行出资，成立四家国道营建社，一家一条国道。这一环扣一环，难道不能说交通建设银行和国道
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