，派北洋军将领段芝贵另编京城拱卫军，驻扎京城里。

    至此，京城及朝廷的军务和防务完全被袁世凯所控制?！

    1911年12月21日，黎元洪接受大元帅名义，并委黄兴代行大元帅职权，黄兴再辞。

    1911年12月20日，孙中山经香港归国，胡汉民、廖仲恺等乘兵舰到港迎接。

    会面后，胡汉民认为目前国内派系林立，军阀割据，国家毫无根基，虽然民国已经成立，但是革命党要统一法令，整顿和号令全国，仍然不可能实现！因此他劝孙中山留在广东发展根据地，整训军队，举兵北伐，彻底铲除一切旧势力、军阀、异党和黑恶势力，以此建立现代国家的施政基础。

    但是，孙中山坚持前往上海、南京，主持民国内外大计，他说：“我若不至沪（上海）宁（南京），则此一切对外大计主持，决非他人所能任”又说：“今之大患即在无政府”。

    由此可见孙文缺少从政经验，革命不坚决，他低估了清朝廷、新旧军阀和异党的强大和狡诈，同时他非常自信和固执，他竟然认为革命战争时期的无政府状态是国家祸乱的根源，他完全没有一个革命家的气概！

    孙文个人的素质和思想决定了民国不可成为一
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