掾归属五官中郎将，文学曹掾归属太常等等，几乎中央各官每一个都在地方上有相应的职能掾属，变相加强了中央的权力。
    这些政策本来是件好事，但对于司徒、录尚书事马日磾来说，让他不能接受，却不是这个新政本身。
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