好借着入主青州的机会，将他们委任成了基层的官吏。
    亭长是乡官，秦、汉时在乡村每十里设一亭。亭有亭长。掌治安警卫，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已满期之人充任。
    这个制度保证了朝廷的政令可以下到基层，社会底层的声音也可以向上反馈。不过。早在几十年前，这项制度就已经名存实亡，世家豪强彻底取代了亭长的作用，奠定了之后两千年的地位。
    在和田丰、贾诩讨论政务的过程中。王羽发现，除非他把后世那些社会哲学的理论拿出来。否则，他提出的新政措施，在前朝都能找到先例。
    省去了解释的麻烦之余，他心中也不由暗自赞叹，继承了春秋百家理念的秦汉，确实是华夏历史上不可逾越的两座高峰，无论文治还是武功，都远在其后两千年的岁月里的诸多王朝之上。
    以目前这件事来说，有了这些退役士兵在基层，黄巾之乱这种事，就完全不用担心了。
    这些亭长的忠诚度足够高，又在战场上出生入死过，眼睛雪亮，身体虽然不适合激烈的战斗，但对付两三个蟊贼无赖却也没啥问题。张宁若真有异动，也许能瞒过个别的几个亭长，但不可能瞒过全部，根本不可能如当年的张角那样四下串联起事。
  
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