导众人解决问题的基础上。
    例如陈克当时发动人兴建自来水厂，众人都觉得这听起来太高深了。其实真的搞起来完全没有那么麻烦，水车提水，初步沉淀，粗沙石过滤，细沙石过滤，再沉淀，最后再用细沙过滤。经过这么层层的过滤，“自来水”也就净化完成了。凤台县不缺场地，需要控制的就是这些过滤“车间”的长度，经过实验来确定如何最大程度的保证沉淀能够完成，而且及时对过滤的沙石进行清理杀菌。陈克完全没有短期把自来水普及到整个县里面的打算。以保险团的驻地为中心，优先提供服务给保险团，并且保证依附在保险团之下的百姓的生计，这就是陈克的行动指导。
    很明显，灾年时能够提供食物和干净的饮用水，这本身就控制住了灾民的从属性。就是因为分级制，拉开了待遇，保险团成员们的待遇明显高于其家人的待遇，保险团家人的待遇又高于普通灾民的待遇。这样才让保险团能够迅速的壮大起来。不过这样的操作带来的仅仅是一堆雇佣兵，人民是因为要活下去才要跟随人民党和保险团。如果此时就有更强大的力量介入的话，这些人当中相当一部分肯定是要作鸟兽散的。
    但是对灾民谈什么工业化，谈什么革命，除了让这些人被吓住，然后分崩离析之外，
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