这份方案也打动了慈禧。但马上就被钱所困扰住了。且不说编组建立这几个陆军镇的费用，便是以后正常维持，将朝廷全部岁入拿出来都不一定够。平心而论，成立六个镇真不多，东边那个给中国带来深重灾难的恶邻，在明治维新后第一批就成立了六个镇台！日本才多大点国土？面积不足中国的三十分之一！可是，钱呢？钱从哪儿来？

    所以，在谈及政务处及山东军政事务后，荣禄提起龙谦当初的豪言，是提醒慈禧尝试一条新路。如果龙谦依靠沂州兖州两个不富裕的州便能编练一翼陆军，事情就好办多了。

    龙谦的资历过浅，不可能进入政务处的大名单中。慈禧没有跟人谈过龙谦，但她还是希望龙谦能在新政中做点事。那个人谈吐不凡，想必在美国受过高深的教育，慈禧甚至想让龙谦取代周馥主政山东，但又不能不顾及袁世凯的反应，龙谦与袁世凯的龌龊慈禧是知道的，尽管鲁南风波至今没有传到她耳中。她内心乐于看到朝臣们特别是武将间的不和，下面狗咬狗是上面最乐于看到的事。

    汉人靠不住，这是满洲权贵们根深蒂固的看法。慈禧早就跟他最信任的大臣荣禄谈过不止一次关于组建旗营的事了，八旗祖制早就证明不成了，但满人的朝廷却没有一支真正
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