役装备的情况，建议进一步整顿武器，完成制式的统一，解决业已存在并且越来越严重的后勤供应问题。

    其实，第五镇尚未成立之时，蒙山军还是以威胜军右翼的面目驻扎于鲁南。龙谦给参谋处的命令就是随时准备应对一场针对蒙山军的战役，战役的设定是应对德军一个旅的进攻或者是配备充足炮兵部队的袁世凯部队一个师的进攻并战而胜之。参谋处为此要制定作战预案，但后勤处则需要配备应对这样一场战役的弹药军械了。蒙山军武器杂牌化的问题再次暴露，龙谦委托司徒均牵头制定解决方案。

    方案还没有拿出来，部队几乎全部被调去抗洪了。随即被朝廷整编为北洋第五镇。留在沂州老营潜心研究作战预案和准备问题的司徒均也完成龙谦交给他的任务。

    他的建议是向完整的德械靠拢。目前部队主要的武器就是步枪，重机枪和大炮数量有限。司徒均建议淘汰目前主力部队里装备的委员会式步枪和其他国家的枪械，统一换装德军现役的98式步枪。这种步枪已经通过不同的渠道买到了几十支，经与委员会1888式对比，性能有了很大提高，故障率大幅度降低，经过随营军校组织的破坏性试验，再没有发生炸膛事件。原先讨厌的曼利夏式弹仓得到了改进，98式步枪
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