都各大报全文刊载。张梓瑜将其总结为一中心三继续一提高，这个提炼得到了总统办公厅的认可。它是一份市政宣言，标志着政府的工作重心将彻底转到经济建设上了。因其中几次讲到了民生之改善，受到了舆论普遍之赞扬。

    日本是最关心中国大政方针的国家。日本政府和军部极为担心中国在从俄国撤军后对南满动手。之前来自各方的小道消息让日本高度紧张，他们已经了解了龙谦在对外事务上强硬的一面。那是一个雄心勃勃的民族主义者，有手腕也有实力，最为可怕的是，那个人对于国际局势的把握无出其右。现在他们成功地分裂了俄国，并且得到了西方大国在俄国事务上一致的支持，用一句俗语讲就是面子里子都捞到了。假如中国断然动武，西方是不会就此与中国翻脸的。日本付出巨大牺牲所获得的那点东西，一夜之间将荡然无存。

    这个局面令日本如坐针毡。右翼势力强烈要求加强南满的军备，至少要调往南满五个满编师团。日本陆军参谋本部经过缜密推演，认为即使将军力增加至十个师团，也无力战胜中国陆军，不过是给了中国人再一次上演山东战役的机会，将陆军的精华彻底葬送在南满。因此，参谋本部建议，如果中国发起对南满的攻击，有两个方案可供选择，第一是集中
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