灾民，随时都可能会给社会带来不安定因素，一旦被有心人蛊惑或者牵头带领，就可能闹出大乱。
    而以工代赈的办法，则将大批流动的灾民给吸引到了治河工程之中，朝廷给工程拨发钱粮，抑或是发钱抑或是给粮，来换取流民出工出力，对各处经常泛滥的河道进行加固修缮，在工程结束之后，还负责给这些百姓安置土地住处将其固定下来，使其有田可种，有家可归，从根本上解决流动灾民无处安置的问题。
    于孝天印象特别深刻的就是李自成三打开封，后来掘开黄河水淹开封城的事情，现如今李自成已经覆灭，开封暂时安全了，但是开封旁边的黄河却依旧如同选在开封府、归德府一带百姓头上的一把利刃一般，随时都可能会出现决口泛滥。
    所以于孝天特令工部，加强洛阳下游黄河河段两岸大堤的修葺工作，并且派出都察院的监察御史到各地治河工地上进行暗查，对于治河工程进行严格的财务审查，确保投入的钱粮能真正用到治河工程上面，而不会被那些官吏们给中饱私囊。
    为此也着实抓住了一些贪官污吏的脏手，于孝天也不杀他们，查实之后，命人将其双手活活剁掉，却不让他们死，就把他们吊在治河工地上，受风吹雨打，供人参观，以此来震慑那些接替他们的官吏
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