偏远地方，其实不被看做是内省，像云南几乎交给沐府全权治理了，贵州原先也是土司主政，中央政府只是进行宣慰和笼络罢了，对地方的控制权并不大。
    夏原吉就道：“贵州田无顷亩尺籍，悉征之土官。而诸处土田，土官藏匿淆乱，与实际不符。若要召百姓耕作，则要先丈量田亩。”
    蹇义点头道：“只是贵州高山多，地不平，步尺参差不一，比之川蜀，更不好清丈。”
    张昭华就等着这一句，立刻拿出了事先准备好的《清丈条例》，给几个人看了：“我这里有一份重新计额田亩的方法，算是均平，诸君帮我看看，能否颁行天下。”
    国朝的清丈田亩工作其实做得很好，因为此时还未有形成地主、豪强、官绅隐田漏税，而且太祖高皇帝非常警惕这些人，每几年查一次土地，核对鱼鳞图册，如果发现富农，立刻编入富民籍册之中，稍不留心就把人赶到南京来，而土地又进行重新分配。
    当年田亩超过七顷的人，就能被编入富民籍册之中，所以天下的官田、民田、职田、荡地、牧地，统核地非常清楚，然而这样的制度，其实也有不足，而且非常容易被地方官吏利用钻漏洞。比如说通行丈量用的是元朝的里社制，诸州县原著居民以社分里甲，移民迁过来
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