树铮一个发挥野心的好机会。徐树铮是一个极有政治野心的人。北京局势的混乱，使他不能施展抱负，而他一举一动又容易引起政治风bō，加上段祺瑞的督办参战处已不见容于国人。刚好他担任西北边防筹备处处长，正遇上外méng古内向问题，因此他便提出了“西北筹边办法大纲……”经国务会议议决照办，政府特任他为西北筹边使，随后又命他兼任西北边防军总司令。

    徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对méng古一切外在关系，即已注意及之，故于日、俄对méng的一切yīn谋企图，无不了如指掌。他认定méng古对〖中〗国之徘徊观望，与都护使陈毅之久无成就，皆由日、俄之盅huò所致。故当他入méng之前。先购置了80辆大型卡车，作为日后运兵之用。80辆卡车，这是个惊人数字。

    徐树铮在决定入méng时，即命准备入méng的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化徒步开至多伦…然后乘上备好的这80辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里…途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天始可抵达。

    徐树铮为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。他自己的座车并与先头部队按日徐行。

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