0余人分驻天津、冀南、蓟榆、多防、赤峰、宣化、正定、朝阳及古北口等处。

    为了厚集兵力，段祺瑞又增加了两个新编的步兵旅和一个重炮旅，段祺瑞还将原先驻扎于山西的第十二、十三、十四混成旅共计15000余人及蔡锷的云南陆军两个师近20000人也用于加强北京外围的防务。经过段祺瑞和徐树铮等人的努力，在京师及附近地区好容易凑足了近10万人的兵力，而且差不多都是能战之军。

    和北京的防务相比，奉天和山东的情况则要糟糕得多。

    为了加强对东三省的控制，袁世凯任命张锡銮为奉天都督，并于1914年加张锡銮镇安上将军封号，总理东三省军务，奉天省的驻军主要是由张作霖统领的第二十七师和冯德麟统领的第二十八师，第二十七师兵力为8600余人，分驻于奉天城及铁岭等处，第二十八师兵力为7500余人，分驻于北镇锦州等处，再就是右路巡防3300人，驻于凤凰城，后路巡防5500人及骑兵第二旅1400人，驻于洮辽等处。总兵力计不足3万人，而驻扎于奉天的日本陆军，总兵力已接近6万人。

    而令人感到忧心的是，作为东三省的最高军事长官，张锡銮却只是个空头司令，奉天省的军权主要掌握在张
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