22年巴黎和会上的“外交总失败…”埋下了伏笔。

    尽管没有得到英国政府的满意答复，出于对战后日本利益的考虑，日本政府还是决定参战。1917年3月，日本正式向欧洲派遣了第一支舰队。这支规模不大的舰队穿过印度洋，于4月4日到达亚丁湾，先在该水域护送法国商船转运中国陆军士兵到非洲吉布提登陆，然后继续北上。到5月初，日本海军的护航舰队抵达英国统治下的地中海要塞马耳他，并以此为基地，保护协约国通往法国马赛、意大利塔兰托和埃及各港口的交通线。

    在日本舰队到达马耳他的时候，恰好是协约国在地中海性命攸关的时候，当时协约国商船的损失量已经达到创纪录的300余万吨，仅1917年4月就损失了218万吨。英国人甚至考虑放弃地中海航线，日本舰队的到来，无疑是雪中送炭。

    但日本护航舰队的作用很快便被来自于美国的中国海军战列舰队所抵消了。

    在日德兰海战结束后，损失惨重的英国人迫切需要大型战舰保卫本土，英国人一再向盟国求援但英国人的盟友日本人却始终不肯派大型战舰前来。

    和日本人的表现相反，美国政府和中国政府却十分积极主动，美国海军先后派遣4艘战列舰到
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