再说那众鸟习学了觐见之礼，拜见成道，成道见了大喜，一一赐下度牌，就此前往人间，须要劝化世人，多行善事，莫要为恶。若要成功，便成正果，众鸟拜谢，就此飞至人间。那些天官见了，又气又恨，便纷纷传语人间，只道是“宁吃飞禽二两，不食走兽半斤。”天下百姓杀心太重，纷纷捕鸟而食。那些传道劝善的鸟儿，不过百年便被百姓捕食所剩无几。成道愤恨，但凡人捕食禽兽，此乃天赐之权，并不违律，因此成道也是无可奈何。只得再想他法。

    忽有一日早朝之上，有敬地殿军士来报，称山门外有十一位仙官并带百十个鬼兵请旨觐见，自称是各地城隍。成道宣入，问道：“众卿，这城隍一职司职何许？”光禄丞除青龙言道：“禀帝君，城隍本是凡间旧时地方守护神，主管生死祸福，下有甘柳谢范四将军。”成道不解，问道：“凡间各地广有土地，为守护一方之神，为何又有城隍一职？”大鸿胪丞执小耗言道：“这城隍虽是守护地方，但却不是各地均有，只有名望之人死后，才可能担此职责，而各地土地神，均是上天赦封，因此两不相误。”成道问道：“这天下城隍位值几品？”太常丞建太岁言道：“这城隍本不是天庭所设，乃是释家圣公所封，旧时曾为重神，也正因是如此，天庭不予重任，诸
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