护之神，德高望重，如今帝君复赦其等官职，必可为天下苍生营造福祉。”刘猛言道：“帝君，这为官之要，首在拥权，无权则令不出。政令之本，在于律法，无法则行迷茫。那天下城隍，帐下不过十数个鬼兵相随，难以便宜行事。帝君应遣下天兵，交付城隍，重修律法，晓谕天下。之后杀伐决断，任由城隍处置，但有不公，方可申述帝君，如此，众仙方可尽忠而为。”那九卿之官，早已是群龙无首，况且那城隍本是儒家所封之官，如今谏止，必令儒家不悦，天下读书人众口铄金，恐为不妙，见二人如此说，也只得附议。

    成道命刘猛就城隍赦封一事前去询问至圣先师。至二日，刘猛返回，言称至圣先师赞许帝君敢作敢为，此城隍一职，俱由凡间百姓祭祀而置，帝君受命节制一切地仙，实乃分内之事，儒家不该多言。成道听了，乃命执小耗持符节，赐金册、官印、朝服等物，前往各地赦封十一人为当地城隍。命徐盛为天下总城隍，遣下一千天兵任其调遣，另遣下五千天兵赴各地，听命于当地城隍，倘有不从约束者，城隍可就地正法。那些城隍见了册封，喜忧参半，不过木已成舟，只好建庙起祠，专行惩恶扬善事。

    早有各地土地奏了文书上来，只称是李成道擅自封官，无视天庭法度。那
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