其二，设立青山城行商社，凡外来商旅，或外来佣兵，进入青山城，及其下属城镇，必须持有行商证才可通行，无此证件，当地城卫军，有权实施抓捕，施以高额罚款。若有不从者，可现场押解入狱，交由城主府审理。

    这第一件大事，主要目标，就是成立万民馆和行商社，用以管理青山城所有人口，对牧尘来说，这是最好的情报收集手段，可以完全掌控青山城范围内，所有人员的动向。不仅仅是青山城，南山城也会在同一时间，开设两个部门，更好的管理平民和贵族。

    对所有平民来说，这是他们翻身的一大保障，先不说各种减赋税政策，就单单从军优先入选的资格，就足以让无数平民欢呼雀跃，更别提，还能申请到助学金，让更多平民，有机会学习武道。仅仅第一条政策宣布，就让无数平民欢呼雀跃，久久无法平静，心中对镇山王府的敬仰，也是尤为热烈！！！

    第二件大事：

    由镇山王府出资，广招苦力，修建南山城和青山城之间的官方要道，修缮水利，开垦农田，招纳擅长耕种的平民，为王府办事；凡加入者，待遇从优，还可优先办理万民证，享受王府家仆待遇。

    老话说的好，要想富先修路，以往，南山城和青山城，
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