他们做个详细的规划，免赋税，放缓建设，全力务农几年再说。还有吗？”

    项少龙道：“可以适当裁军，我大秦以军功横行天下，现在战争没有了，可以说军人也就没了晋升之阶。这么多军人无功可立，也不利于稳定，把他们放回农田。多年战争，人口锐减，土地荒芜，这样可以增加农业收入，同时作为预备役，一旦有战事，就随时再征召入伍。”

    始皇帝沉默片刻，军队之事，非同小可，这是他政权稳定的基石，不敢轻易变动，问道：“可有具体想法？”

    项少龙道：“臣也思考了一路，觉得尽量把他们的屯田之地选在楚地？”

    始皇帝一愣，觉得他话里有话，问道：“楚地有异常吗？”

    项少龙道：“目前没有。但楚地历来富庶，百姓对我大秦归属感并不强烈。我本想将楚地之民外迁，可是怕强迫迁移会激起百姓不满，只好变相将我大秦民众迁入楚地，促进融合。楚地广袤，气候温和，适合农业生产。而且楚地多俊杰，败于我大秦，未必人人都甘心，万一有异动，这些屯田军卒也能成为我们的内应。”

    他是想把这些军卒大量发展成特务，防的就是西楚霸王。

    项少龙对刘邦这些平民精英不怎么担心，
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