经过一年的实际经验，众多的教导员认为，年初姬康让人临时所制定的《劳动改造暂行规定》，里面的内容很多已不符合现在的实际状况。并且根据自己的实际经验，纷纷提出了见解。

    而此次在鞍山，姬康看到剧辛、姬茂、苏青等的到来，决定会同石勇、黄勇等众人，并招来沓氏、鞍山等地教导员负责人，集体在鞍山研究解决《劳动改造暂行规定》中的问题，并根据众多教导员们陈述的意见，修订新的规定，并在鞍山工业区进行率先施行。

    会议一开始，现任吏部中大夫、剧就西露煤矿的负责人蒋安就率先发言：“公子、剧相、各位大人，从我们试行《劳动改造暂行规定》近一年来，里面的许多内容确实已不符合实际状况，譬如改造人员满两年，才能够发放薪水。在实际劳动改造中，极易引起公子所说的‘大锅饭’现象，让众多积极改造的人员极其不满……”。

    现任沓氏县县令，沓氏盐场的负责人高垚，也站起来说道：“……我们哪里也存在这种现象，还有规定中，规定满五年才可以成为自由民，这对一直表现很好的改造人员及其眷属们，都很不公平……”。

    而鞍山工业区的负责人石勇也讲道：“……譬如，我们这次钢铁厂里有个改造人员，就数次
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