了新城沙盘，以物为鉴交流各项目间相互配合的事宜。

    这个时候就显现出统一指挥调配的重要性了，修路的不能随便选一条就开修，建城墙的也不是随便选一段就可以开建的，这里头也蕴含着先后之分的大学问。

    政务院、凤凰学堂、吉祥第一医院都在十二区，所以要先修建凤凰大道和吉祥北大道，其次是祥临大道。

    下水道的建设也是如此，跨河修建时需要截断河流，届时桥墩建设、河堤建设都将紧随其后。

    城墙先修的则是老城区部分，这里运输、作业以及工人日常生活皆贴近老城区，交通也甚为方便。

    工具则由政务院提供部分借给各家使用，工程完工后返还，损坏则照价赔偿。

    饭食由各家自行解决，需要提供中、晚餐的提前报备，伙食费从工程款里扣除。

    工人施工期间的住宿由政务院解决，住的是简易板房，不过却对卫生要求极高，最基本的一条就是不准随地大小便。

    工人居住点附近最先建起的便是临时公厕，卫生部督察职员不定期巡检，发现违规现象将对承包商进行处罚，视情节严重程度扣除工程款。

    这些问题解决后材料和施工技术问题便凸显了出来。
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